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携手共创全球能源稳定安全

发布时间:2006-12-20
 

 

中国国家发展和改革委员会主任马 凯
国家能源领导小组办公室主任
(2006年12月16日 北京)

  各位同事,
  女士们、先生们、朋友们:
  能源是人类社会生存和发展的重要物质基础,人类利用能源的每一次进步,都推动了经济社会的发展。同时,能源对经济社会发展也有很强的约束作用,能源的承载能力制约着经济社会发展的速度、结构和方式。在上个世纪100年的时间里,占世界人口15%的发达国家在完成工业化和现代化的过程中,消耗了全球60%的能源和50%的矿产资源。进入新世纪的100年或更长时间,包括中国、印度、巴西等在内的占世界人口85%的发展中国家,将陆续实现工业化和现代化。从人类已经走过的历史过程看,工业化是社会财富积累快、生活水平提高迅速的历史阶段,同时也是能源资源消耗大的历史阶段。如何解决日益严峻的人口、资源、环境与工业化加快、经济快速增长的矛盾,是人类发展需要回答的重大问题。
  近几年,国际石油价格高位波动,是这种严峻挑战的突出反映。需要指出的是,国际石油价格由每桶20—30美元一度暴涨到70—80美元,原因是多方面的,既有经济因素,也有非经济因素。从经济因素看,随着世界经济的复苏和加快增长,对石油的需求有所增加,加之前一时期油价偏低导致对炼油投入减少,炼油能力不足,在一定程度上影响了石油价格。但从总体上看,国际石油市场供求是基本平衡的,且供略大于求。近十年来,石油产量和消费量年均增长都在1.7%左右,比较平稳,如果没有其他因素的作用,石油价格会有一定上升,但上升幅度绝不会如此之高。从非经济因素看,伊拉克重建困难重重、伊朗核问题持续紧张、黎以爆发冲突、极端性气候引发的自然灾害等,都对石油价格上涨起了重要作用;全球几千家基金公司大量投机资金兴风作浪,进行石油炒作,成为石油价格超常上涨的重要原因。国际油价攀升、震荡,对世界经济发展产生了负面影响,并使一些国家特别是发展中国家经济出现问题,也不利于世界能源的生产和消费。
  中国政府高度重视能源问题。前不久,胡锦涛主席在圣彼得堡八国集团同发展中国家领导人对话会议上提出,为保障全球能源稳定、安全和可持续发展,应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。他强调:要加强能源开发利用的互利合作,特别是要加强能源出口国和消费国之间、能源消费大国之间的对话和合作,促进油气资源开发,实现能源供给全球化和多元化,确保稳定的、可持续的国际能源供应,确保合理的国际能源价格,确保各国能源需求得到满足。新能源安全观的提出,对于维护全球能源稳定、安全和可持续发展具有十分重要的意义。
  各位同事:
  中国将按照新能源安全观的要求,根据十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》的部署,一如既往地与世界各国一道共同维护全球能源稳定、安全和可持续发展。未来一个时期,中国的能源政策是:
  第一,节约优先。中国高度重视能源节约问题,长期坚持开发与节约并举,把节约放在首位的方针。经过不懈的努力,在节能提效方面取得了明显成效。2005年单位GDP能耗比1990年下降了46%。“十一五”规划《纲要》提出,到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%的目标。我们将通过调整结构、技术进步、加强管理、深化改革、强化法治和动员全民,充分发挥市场机制和经济杠杆的作用,全面促进能源节约和高效利用,增强节约能源的能力,努力把中国建设成为资源节约型社会。
  第二,立足国内。多年来,中国的能源自给率一直保持在90%以上。作为以煤为主的国家,中国国内能源供应有巨大的潜力。煤炭资源丰富,四分之三的水电资源尚未开发,核电、风力发电、太阳能以及生物质能的应用刚刚起步,燃料乙醇、煤基醇醚燃料以及煤炭液化等替代能源发展前景广阔。我们将充分考虑自身资源特点以及维护国际能源市场稳定的责任,继续坚持把主要依靠国内解决能源供给问题,作为维护中国能源安全的基本方略,加快能源工业发展,增强国内能源供给能力。
  第三,多元发展。坚持煤为基础、多元发展,努力构建煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的能源结构。加强大型煤炭基地建设;积极开发水电、核电;加强国内石油天然气勘探开发,稳定和提高国内油气产量;鼓励发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源,积极开发利用地热能和海洋能,到2020年,使可再生能源比重从目前的7%左右提高到16%左右。
  第四,保护环境。中国政府十分重视能源环境问题,将环境保护作为能源政策的重要组成部分。20多年来,中国能源环境保护取得显著进展,在火电装机大幅增加的情况下,电厂烟尘排放总量仍维持在1980年的水平。中国今后的能源发展将兼顾经济性和清洁性的双重要求,尽量减少能源开发利用给环境带来的负面影响,努力实现能源与环境的协调发展。我们鼓励发展煤炭洗选、加工转化、先进燃烧、烟气净化等先进能源技术。新(扩)建燃煤电厂要同步建设脱硫设施,加快现有燃煤电厂脱硫改造。在今后五年里,中国二氧化硫等主要污染物排放总量将下降10%。
  第五,加强合作。中国政府已参与多个多边能源合作机制,是国际能源论坛(IEF)、世界能源大会(WEC)、亚太经合组织(APEC)、东盟+3、亚太伙伴关系(APP)等机制的正式成员,是能源宪章的观察员,与国际能源署等国际能源组织也保持着密切联系。同时,中国与美国、日本、英国、印度、欧盟、欧佩克等建立了能源双边对话机制。今后,我们将继续坚持平等互利、合作共赢、以诚相待、加强沟通,从维护全球能源安全的大局出发,充分利用各方资源、经济、技术等方面的互补性,积极开展能源领域的国际合作。
  各位同事:
  中国、印度、日本、韩国和美国的人口总和达到28.5亿,石油消费总量占世界的45.2%。在能源领域,我们五国既有共同的利益,也面临共同的问题。我们今天走到一起来,召开这次会议,就是要向世界发出一个理性的、积极的信号,那就是:世界主要能源消费国要加强互利合作,共同促进节约石油、提高能效,大力发展替代石油,减少对石油的过度依赖,加强技术合作研究与共同开发,注重能源环境保护。我们应本着坦诚相待、真挚合作,互惠双赢、共同发展,明确重点、循序渐进,加强服务、提供便利的原则,努力寻求能源合作中各方利益的共同点,根据各方经济社会发展的需要,着眼长期稳定的战略合作,选择重点领域和重点项目,加强政府主管机构的对话,深化企业间的沟通与交流,建设开放、透明、竞争、有效的能源市场,创建多层次、宽领域的新型能源国际合作模式。在此,我愿就中印日韩美五国加强能源互利合作,提出如下倡议:
  第一,节约能源合作。五国在节能领域具有广泛的合作前景,合作方面主要有:一是交流节能政策制定与实施的经验。重点开展企业能源审计、投资项目节能评价、能效标识、区域节能绩效考核体系等方面的合作研究与相互交流。二是共同促进节能技术进步。加快冶金、建材、化工等高耗能产业技术升级、降低单位产品能耗,是中国节能的重点,希望与大家加强合作。中国的一些企业,比如华能电力集团,正在参与美方倡议的“未来能源”研究,探索更加清洁的燃煤发电技术,希望得到有关方面的支持。三是推广应用先进节能装备和产品。中国正在加快推进建筑节能、绿色照明等十大节能工程,组织实施1000家高耗能企业的节能工作,节能新材料、新设备、新产品的研究开发和推广应用的空间和潜力都很大,希望加强与各国的合作,也真诚地欢迎各国企业来华在这些领域进行投资合作。
  第二,替代能源合作。以减少石油消费为主要目标,加强技术交流与合作,促进煤炭液化、煤基醇醚燃料、生物质燃料乙醇和柴油等产业化发展,直接替代石油燃料消费;合作发展煤基烯烃化工产业,替代石油化工原料。同时,积极合作开发新能源,重点推进兆瓦级风电、农林生物质发电、沼气发电、生物质固体成型燃料等新能源技术合作。研究开发高纯度多晶硅等先进技术,推广应用太阳能光伏发电和热发电技术,促进太阳能利用产业化发展。
  第三,石油储备合作。中国石油储备体系建设刚刚起步,正在建设的一期储备工程以地面储罐为主,下一步要研究建设地下盐穴、水封岩洞等储备设施。我们希望与各国在储备工程技术、运行管理等方面开展合作,交流经验,从而使中国在建立石油储备体系的过程中博采众家之长,少走弯路。
  第四,能源信息交流。希望充分利用APEC能源工作组、国际能源论坛等多边对话与合作机制,加强能源发展现状、政策取向、战略规划等方面的交流,实施联合石油数据倡议(JODI),促进信息交流共享,使各国加深了解、增信释疑,也为市场提供高质量和及时的能源数据。
  第五,前瞻技术研究。未来能源技术发展的主要方向是开发经济、高效、清洁的新型能源。比如,氢作为可从多种途径获取的能源载体,将为能源的清洁利用带来新的变革;燃料电池动力和分布式供能系统具有清洁、灵活的特征,将为终端能源利用提供新的重要形式;先进核燃料循环以及聚变能、天然气水合物等新能源技术越来越受到关注。在这些具有前瞻性的能源技术领域,各国政府之间、企业之间具有广泛的合作空间,发展潜力巨大,应该成为我们五国能源技术研究合作的重点。
  第六,增加能源供应。为促进全球能源稳定安全可持续发展,要在积极促进节能技术的国际交流与合作的同时,支持相关企业联合投资第三国的油气资源勘探和开发,促进世界能源资源开发技术水平的提高,增加全球能源供给能力。
  各位同事:
  促进全球能源稳定、安全和可持续发展,需要各方共同参与。政府能源主管机构要加强引导协调,营造良好环境,提供重要保障;企业要增强责任意识,采取有效措施,发挥应有作用。希望通过这次会议,进一步加深五国能源主管机构的彼此了解,推动五国企业在提高能效、替代能源和交通用能等方面进行广泛而深入的国际合作,实现互利共赢。让我们共同携起手来,为维护全球能源稳定、安全和可持续发展而积极努力。
  谢谢大家!

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该资讯的关键词为:马凯 新能源 展会 

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